既然要陈述方略，朱载坖当然要详细了解情况后再制定周密的计划，首先就是有关建州左右卫的情况。
对于建州诸部，李成梁是极为了解的。现在造反的王杲，是建州右卫指挥使，和建州左卫与建州卫还是有很大的不同的。建州右卫是大明朝廷强行设立的。
建州右卫的设置表现出朝廷对于建州女真的真实态度，既不希望建州女真频繁内讧，引起边地动荡，削弱其的藩篱作用，又不想旗帜鲜明地支持某一方，放任其一家独大。故而虽然凡察多为人所恶”，并不能起到使左卫彻底分裂的作用，朝廷还是决定将左卫一分为二，另立建州右卫，使得凡察能够与董山长期抗衡。
在英宗时，朝廷另立建州右卫，但是建州右卫原本是建州三卫中最弱小的，朝廷为了扶持右卫对抗建州卫河建州左卫，一直是帮助右卫，甚至不惜主动出兵拉偏架
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